灵犀戒第918章 内幕重重(2/2)

特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度的避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

“这一次出现的地沟油事件，再一次让人们把目光转移到了大部委制度上。”文总理对江风说道，“职能交叉只会降低行政效率，正如你所说的虱子多了不咬人，因此高层也在动脑筋，打算精简一下机构，不过大概也要到这次政府换届之后才能够定下来了，但是很显然，这又是一场权利博弈。”

江风点头说道：“这很容易理解，事实上每一次改革都是利益的再分配。”

现在正是两会期间，所以和换届人事有关的一个话题最近也热起来了，就是部委调整的问题，说是要建大部委。

现在的国-务-院在建国的时候叫政务院，一九五四年才改名叫国-务-院，机构设置模仿苏联，和老大哥对口。现在的国-务-院说有二十八个部委，其实也有七十五个机构，当然不算历史上规模最大的，但确实也够多的。

一九六一年到一九六四年，国务院精简机构，清理出去八十一万人，可见当时人数之庞大。到一九八一年的时候，国务院机构达到一百个，因此一九八二年又开始精简。

反正，国-务-院的机构就是不断的加加减减，膨胀再精简，精简再膨胀。

不过，变来变去，苏联模式的老底子却没变。现在市场经济了，经济状况和社情民情都发生了很大的变化，再用这些老底子来管事儿，花钱不说，只怕不对口，事情办不好。

各大部委是国-务-院的组成机构，如果用外国人的眼光来看，部长们都算是内阁成员，且不说其下设机构，就部委的设置来说应该有其规则。行政学原理说起来太复杂了，简单的说，部委设置应该有两个原则，一是规模大体相当，就是管事的领域应该差不太多；二是一件事情应该由一个部门管理，不应该拆成太多的部门，这个原理和管理一家公司差不多。

“举个例子，财政部管政府的支出，但不管国有资产，国有资产怎么办？现在成立了一个特设机构叫国有资产监督管理委员会来管，但这个机构只管资产，不管企业，企业由新成立不久发改委来管，奇怪？一件事情被切成了几段，分别有不同的部门来管。”文总理向江风举例说明道，“还有，国内有铁道部管铁路，再有个交通部管公路和水运，可是管航空的却是个副部级的民航总局，这就不对称了。又是把一件事情切成几段，是否可以成立一个管理水陆空交通工具的部门呢？这样可以协调管理全国的交通，才有战略管理的样子。”

诸如此类的例子还有很多，比如说建设部管盖房子，但不管土地，土地由国土资源部负责。这两个部不打架才怪呢，一个要用地，一个要守住农业用地，怎么协调也合不来嘛。