三国之张孟高第四十五章 各有算计(2/2)

益州牧刘焉，虽已年老多病，但威望颇高，刘表不敢轻举妄动。而且，刘焉和刘表还有着另外一层关系，同为汉鲁恭王刘余之后。

黄巾之乱时，刘焉曾提出过一个非常不得了的建议——设立州牧。当时，刘焉官至太常，居于九卿之首，仅次于三公，可谓是位高权重。在这里不难看出，刘焉在很早以前便是皇室宗亲的领袖人物。

很快，这项建议就变为现实。刘焉的这个想法确实不错，当时各地刺史、太守等官职均是花钱买来的。所以此项举措一出，在刺史、太守之上设立州牧，瞬间便加强了中央集权。